王希鵬

　　內(nèi)容提要

　　開展黨紀學(xué)習(xí)教育，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，深刻認識重大意義、全面落實實踐要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，真正使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。

　　紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視這次黨紀學(xué)習(xí)教育，多次就開展黨紀學(xué)習(xí)教育發(fā)表重要講話、作出重要指示，為開展黨紀學(xué)習(xí)教育提供了重要遵循。高標準高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，堅持以更高站位、更嚴要求、更實作風(fēng)推動黨紀學(xué)習(xí)教育走深走實、入腦入心，自覺用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，真正使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程，以嚴明的紀律推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　深刻認識習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述的重大意義

　　從黨的十八大提出“加強黨的紀律建設(shè)”，到黨的十九大將紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，再到黨的二十大提出“全面加強黨的紀律建設(shè)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度加強紀律建設(shè)、嚴格紀律執(zhí)行，使加強紀律建設(shè)成為全面從嚴治黨的治本之策。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，科學(xué)回答了什么是紀律規(guī)矩、為什么要加強紀律建設(shè)、怎樣加強紀律建設(shè)等重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我們加強紀律建設(shè)、把紀律建設(shè)擺在更加突出位置提供了根本遵循。

　　彰顯我們黨不斷推進理論創(chuàng)新的鮮明品格。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持“兩個結(jié)合”，不斷深化對加強黨的紀律建設(shè)的思考，提出了許多重大論斷。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，立足我們黨百余年來波瀾壯闊的奮斗歷程，聚焦新時代全面從嚴治黨的偉大實踐，科學(xué)提煉、深刻總結(jié)了紀律建設(shè)的成功經(jīng)驗，具有系統(tǒng)性、原創(chuàng)性、前瞻性，是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的理論創(chuàng)新成果。重規(guī)矩、講規(guī)矩是中華民族的優(yōu)秀品格，“欲知方圓，則必規(guī)矩”等思想理念對中國人修身齊家治國平天下產(chǎn)生了重要而深遠的影響。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，立足5000多年連綿不斷的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有宏闊深遠的歷史縱深和堅實深厚的文化根基。

　　開辟了馬克思主義政黨紀律建設(shè)的新境界。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以黨章為根本遵循，全鏈條壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，推動健全黨規(guī)黨紀制度體系，與時俱進深化黨的紀律建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一，將我們黨對馬克思主義政黨紀律建設(shè)規(guī)律的認識提升到新高度。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述堅持馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理，深刻闡明紀律建設(shè)在維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、推進黨的自我革命中的重大作用，推動黨的紀律建設(shè)理論、制度和實踐創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了中國共產(chǎn)黨人堅定革命斗志、永葆政治本色的高度自覺和歷史主動，形成了管黨治黨、興黨強黨的寶貴經(jīng)驗。

　　為解決大黨獨有難題、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力武器。加強黨的紀律建設(shè)具有輻射范圍廣、震懾威力大、帶動效應(yīng)強等優(yōu)勢，是我們黨破解大黨獨有難題、推進全面從嚴治黨的必然要求，是實現(xiàn)標本兼治、系統(tǒng)施治的有效路徑。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，科學(xué)指引我們黨狠抓紀律建設(shè)，通過嚴格監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀、精準問責(zé)，把嚴的要求、嚴的措施落實到黨的建設(shè)各領(lǐng)域各方面全過程，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，為解決大黨獨有難題、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力武器。

　　全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述的實踐要求

　　習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，從歷史和現(xiàn)實相貫通、管黨治黨和治國理政相關(guān)聯(lián)、理論和實踐相結(jié)合上，深刻闡明了黨的紀律建設(shè)的地位作用、目標任務(wù)、根本保證等。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，深刻揭示了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是加強黨的紀律建設(shè)的根本政治原則。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。“兩個確立”是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。全面加強黨的紀律建設(shè)最根本的要求是推動全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，實現(xiàn)紀律建設(shè)全方位、全覆蓋，一貫到底、持續(xù)發(fā)力，保證全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

　　把政治紀律擺在首位。習(xí)近平總書記把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，深刻闡述了政治紀律和政治規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵、重大意義和現(xiàn)實要求，作出“全黨必須講政治，把政治紀律擺在首位”“政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律”等一系列重要論述。習(xí)近平總書記列舉了無視政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”問題，提出遵守政治紀律和政治規(guī)矩的“五個必須”，堅決反對“搞兩面派、做兩面人”等，給全黨擰緊了嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的發(fā)條。黨的十八大以來，我們黨通過嚴格落實政治紀律和政治規(guī)矩各項規(guī)定，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了根本性變化，全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升。

　　加強紀律體系建設(shè)。習(xí)近平總書記高度重視紀律體系建設(shè)，將其納入黨的自我革命制度規(guī)范體系，推動紀律體系前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。高度重視黨章在管黨治黨中的作用，指出“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”，強調(diào)“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則”。黨的十八大以來，我們黨加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，全方位、立體式推進紀律的建章立制工作，充分釋放紀律的治理效能，充分彰顯紀律強大的政治引領(lǐng)保障功能。

　　強化紀律剛性執(zhí)行。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇。習(xí)近平總書記提出“黨性黨風(fēng)黨紀一起抓”“黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求”等一系列重要要求，為實現(xiàn)紀律建設(shè)責(zé)任全鏈條、管理全周期、對象全覆蓋指明了方向。習(xí)近平總書記指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查”，要求“各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線”。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體推進黨的紀律建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)化、長效化的正風(fēng)肅紀反腐機制，推動形成完善制度、強化教育、從嚴執(zhí)紀、養(yǎng)成自覺的完整鏈條。

　　推動紀法情理貫通融合。習(xí)近平總書記強調(diào)全面從嚴治黨的目的是“要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境”，提出“三個區(qū)分開來”“建立激勵機制和容錯糾錯機制”等一系列重大政策策略，推動完善干部擔(dān)當作為激勵和保護機制；強調(diào)堅持懲前毖后、治病救人，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，從而使“四種形態(tài)”懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。黨的十八大以來，我們黨堅持嚴的基調(diào)與實的要求相統(tǒng)一，準確把握政策策略，做到教育人、挽救人、改造人，形成全方位、多維度、立體式的干部關(guān)心關(guān)愛體系，讓黨員、干部充滿激情地干事創(chuàng)業(yè)。

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”落實全面從嚴治黨政治責(zé)任。加強紀律建設(shè)是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。習(xí)近平總書記既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，這是加強黨的紀律建設(shè)的科學(xué)方法論。習(xí)近平總書記強調(diào)“全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在”，深刻揭示了全面從嚴治黨的關(guān)鍵所在，為加強黨的紀律建設(shè)提供了強有力的抓手。黨的十八大以來，我們黨壓實黨委（黨組）主體責(zé)任，扛牢紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，推動各職能部門高效協(xié)同，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，努力使嚴教育、嚴管理、嚴監(jiān)督、嚴制度、嚴責(zé)任成為完整閉環(huán)。

　　（作者為中國紀檢監(jiān)察學(xué)院研究員）