任 平

　　“推動(dòng)西部大開發(fā)是一項(xiàng)世紀(jì)工程”“西部大開發(fā)作為國家戰(zhàn)略，是一以貫之的”。在今年4月主持召開的新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會上，習(xí)近平總書記把脈定向、擘畫藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章”。

　　西部歷來具有重要戰(zhàn)略地位。占國土面積七成多，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)多，西部地區(qū)“在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重”。

　　回望世紀(jì)之交，西部地區(qū)的生產(chǎn)總值僅占全國的17.1%，人均GDP僅相當(dāng)于東部沿海地區(qū)的30%左右，如何推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展提上國家議事日程，“西部大開發(fā)”第一次出現(xiàn)在了黨中央的文件中。

　　進(jìn)入新時(shí)代，隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)施，西部地區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。在青海考察，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”“必須擔(dān)負(fù)起保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大責(zé)任”。在新疆考察，習(xí)近平總書記把新疆置于歐亞大陸中心地帶擘畫未來：“如果絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)起來，新疆將可能成為繁華的中心。”

　　考慮到“我們的主要家當(dāng)都擺在沿海一帶”，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)，創(chuàng)造性提出“新時(shí)期、新時(shí)代還是有一個(gè)大后方的概念的”，指出“你們這里也要成為高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)增長極，一個(gè)新的動(dòng)力源”。

　　新時(shí)代的大后方，“意義和過去不可同日而語了”，有著深遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略統(tǒng)籌。

　　2023年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值26.9萬億元，占全國的21.5%。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。循著總書記指引的方向，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中定位思考、統(tǒng)籌推進(jìn)，西部這片廣袤熱土發(fā)展大有可為、未來不可限量。

　　（一）

　　大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，三位一體，有機(jī)統(tǒng)一。把大保護(hù)放在首位，是黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。

　　“堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”，習(xí)近平總書記提出的這一明確要求，揭示了發(fā)展和保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，彰顯了筑牢國家生態(tài)安全屏障對于中華民族長遠(yuǎn)利益的重大意義。

　　三江源，長江、黃河和瀾滄江的源頭，被譽(yù)為“中華水塔”。習(xí)近平總書記指出：“要想一想這里是國內(nèi)生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要？”

　　在西藏，指出“在這里，生態(tài)具有非常重要的戰(zhàn)略意義”；在陜西，強(qiáng)調(diào)“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征”；對寧夏，賦予“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”重要任務(wù)……

　　“一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”。站在國家的、全局的高度，我們更能體會到“大保護(hù)”對于中華民族的戰(zhàn)略考量。

　　自2021年正式設(shè)立三江源國家公園以來，園區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高11%、30%以上，每年向下游輸送600多億立方米的優(yōu)質(zhì)淡水。

　　秦嶺違建別墅整治動(dòng)真碰硬，甘肅祁連山生態(tài)保護(hù)一抓到底，內(nèi)蒙古庫布其沙漠實(shí)現(xiàn)綠進(jìn)沙退……

　　沒有大保護(hù)，就沒有西部生機(jī)勃勃的今天，更不會有高質(zhì)量發(fā)展的未來。

　　更加注重抓好大保護(hù)，并非不要發(fā)展，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

　　“沒想到，空氣也能賣錢。”今年初，云南寧洱哈尼族彝族自治縣的66戶村民領(lǐng)到了6.1萬余元“年終獎(jiǎng)”——碳匯收益資金。實(shí)施森林增匯、碳匯計(jì)量監(jiān)測、碳匯交易與融資，上線寧保綠碳產(chǎn)品，生態(tài)紅利看得見、實(shí)打?qū)崳迕駛儽Ｗo(hù)森林勁頭更足。

　　同一條河流，曾是兩種景況。面對赤水河“分河而治”難題，云南、貴州、四川三省按照1∶5∶4的比例共同出資，設(shè)立橫向生態(tài)補(bǔ)償資金。合作共治、責(zé)任共擔(dān)、效益共享，三省攥指成拳，推動(dòng)赤水河水質(zhì)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

　　大保護(hù)走出了新路子，不僅在于將生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利、以綠色優(yōu)勢厚植發(fā)展優(yōu)勢，更在于通過高水平保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力、不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能。

　　新疆紅旗農(nóng)場，巧用資源“造海”，鹽堿水變成“人造海水”，南美白對蝦、海鱸魚、石斑魚等各類海產(chǎn)品“游”上百姓餐桌。青海海西蒙古族藏族自治州，采用“洗鹽+滴灌”方式選育耐鹽堿作物油葵，2023年喜獲豐收，畝產(chǎn)近250公斤。作為高水平保護(hù)的重要課題，白花花的鹽堿地經(jīng)過綜合整治和利用，變身魚蝦養(yǎng)殖場、飼草種植地、增產(chǎn)大糧倉，打開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

　　從“靠煤吃煤”到“點(diǎn)煤成金”，寧夏寧東能源化工基地推動(dòng)一塊煤裂變成一滴油、一塊布、一根絲。2023年5月，寧夏300萬噸/年碳捕集利用封存（CCUS）示范項(xiàng)目開工建設(shè)，整體建成投產(chǎn)后，減排二氧化碳總規(guī)模相當(dāng)于每年植樹近2700萬棵、停開經(jīng)濟(jì)型轎車近180萬輛。實(shí)踐表明，高水平保護(hù)，能夠驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；高質(zhì)量發(fā)展，能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺階。

　　“黨中央看問題，都是從大處著眼，一個(gè)地方最重要的使命是什么。”習(xí)近平總書記的這番話，是讀懂區(qū)域重大戰(zhàn)略的一個(gè)切入點(diǎn)。

　　有學(xué)者指出，戰(zhàn)略，一直是中國現(xiàn)代發(fā)展奇跡中的精髓，是中國共產(chǎn)黨人的一大優(yōu)勢。大保護(hù)，體現(xiàn)的正是戰(zhàn)略思維，著眼的是“中華民族生存和發(fā)展”，為的是“利在千秋、澤被天下”。

　　（二）

　　接壤十三國，聯(lián)通東西方，西部地區(qū)自古便是東西方貿(mào)易樞紐之地。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)”。對于西部來說，大開放正是做活“棋眼”的重要一步。

　　覆蓋121個(gè)國家和地區(qū)503個(gè)港口，致力“帶動(dòng)西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放，形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐”，建設(shè)西部陸海新通道，對于推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對外開放格局意義重大。

　　把握開放發(fā)展的大勢，如何發(fā)揮區(qū)域聯(lián)通的優(yōu)勢？必須正確處理全局和一域的關(guān)系。

　　不臨邊、不靠海，重慶卻從內(nèi)陸腹地變成開放前沿。

　　從重慶到廣西欽州南下，比沿長江黃金水道、經(jīng)東部沿海再南下節(jié)約了10多天甚至20天——依托西部陸海新通道，賽力斯汽車零部件出口印度尼西亞，物流成本下降約50%。

　　通道帶物流，物流帶經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，更多“重慶造”跨越山海、走向世界。2023年“新三樣”出口88.2億元，同比增長近一倍。

　　曾經(jīng)“路到頭、人到頭”，如今新疆成為向西開放的橋頭堡，今年一季度外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長42.7%，增速居全國第二位。曾經(jīng)信息閉塞、交通不便，如今西藏努力打造面向南亞開放的重要通道，南亞數(shù)字港完成主體建設(shè)，拉薩綜合保稅區(qū)建設(shè)跑出開放加速度……

　　不謀全局者，不足謀一域。一個(gè)個(gè)內(nèi)陸變前沿的故事告訴我們：立足自身功能定位、發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，就能在擴(kuò)大對外開放中強(qiáng)動(dòng)力、增活力。

　　在全國對外開放格局中，如何彰顯西部之力、展現(xiàn)西部之能？關(guān)鍵要把握好對內(nèi)和對外的關(guān)系。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“更加主動(dòng)服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機(jī)制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作。”

　　賀蘭山下，寧浙電商創(chuàng)業(yè)園一頭牽著浙江義烏、一頭連著寧夏賀蘭，在塞上江南和國際市場之間，搭建起一條“網(wǎng)上絲路”。通過直播帶貨、跨境電商，寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品走向了更多人的餐桌，國貨出海越發(fā)順暢。2023年寧浙電商創(chuàng)業(yè)園銷售額達(dá)到2.13億元。

　　2023年底，滬滇臨港昆明科技城建成開園。發(fā)揮毗鄰中老鐵路貨運(yùn)站優(yōu)勢，科技城聯(lián)動(dòng)式導(dǎo)入長三角產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”等合作模式。以科技城為支點(diǎn)，從上海到昆明再到磨憨，一條連接中國中西部至南亞東南亞門戶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作之路越走越寬。

　　一個(gè)創(chuàng)業(yè)園的連接照見開放的深度，一座科技城的崛起見證合作的廣度，從中可以更好把握東西協(xié)作、雙向互濟(jì)的價(jià)值，更能體會何為社會主義制度的優(yōu)越性。

　　實(shí)踐證明，統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)和對外開放，西部地區(qū)不僅能成為東西雙向開放的橋梁，也能成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

　　以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。如何在開放環(huán)境下激發(fā)西部發(fā)展優(yōu)勢和潛力？尤須處理好大開放和大開發(fā)的關(guān)系。

　　2023年12月，滿載32噸延安蘋果的冷鏈物流車隊(duì)一路向西，經(jīng)霍爾果斯口岸出口至哈薩克斯坦，這是延安蘋果首次出口至中亞國家。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的延安蘋果“揚(yáng)帆出海”，讓果農(nóng)獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

　　陜西的水果、內(nèi)蒙古的稀土、甘肅的有色金屬、西藏的唐卡……正因?yàn)槿谌肓巳珖y(tǒng)一大市場、融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，西部地區(qū)的土特產(chǎn)賣出了好價(jià)錢，獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)加速成長，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。從這個(gè)角度看，大開放本身就是大開發(fā)。

　　越開放，就越主動(dòng)，越自信。西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放。

　　“要堅(jiān)持用改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為高水平對外開放、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，西部地區(qū)積勢蓄能，活力十足。

　　（三）

　　高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，是大勢所趨。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”。推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　四川宜賓，曾因酒聞名、有著“酒都”美譽(yù)，短短幾年，已躍升成為“動(dòng)力電池之都”，其奧秘是什么？

　　依托長江主航道的優(yōu)越區(qū)位、得天獨(dú)厚的鋰礦資源，引入頭部動(dòng)力電池企業(yè)；聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，構(gòu)建從原材料到電池電芯、再到回收循環(huán)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系；建設(shè)運(yùn)行3個(gè)院士工作站及13所產(chǎn)研院，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)人才蓄水池……

　　以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把優(yōu)勢做足，把動(dòng)力拉滿，一路高歌猛進(jìn)。2023年，宜賓動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，銷量占全國的15.6%。

　　陜西追“光”而行，打造千億元級光子產(chǎn)業(yè)集群；貴州追“云”逐“數(shù)”，加快由存儲中心向存算一體轉(zhuǎn)變；甘肅“風(fēng)光”無限，建成酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地和4個(gè)百萬千瓦級光伏發(fā)電基地……產(chǎn)業(yè)向“新”、發(fā)展提“質(zhì)”，關(guān)鍵就在于扭住了創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化東中西部科技創(chuàng)新合作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，西部地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能必將加速形成。

　　西部地區(qū)發(fā)展條件千差萬別、區(qū)域間發(fā)展水平有高有低。把發(fā)展落差的勢能變成發(fā)展動(dòng)能，形成高質(zhì)量發(fā)展合力，協(xié)同發(fā)展正是一把金鑰匙。

　　談及成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“川渝一盤棋”，寄望兩地“緊密合作，不斷提升發(fā)展能級”，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。

　　全面融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，廣西將粵港澳的資金、技術(shù)、人才等要素與自身的區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢結(jié)合起來，打開了轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。2023年，粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在桂投資項(xiàng)目到位資金3730億元，占同期廣西全區(qū)總量的36.9%。

　　同處黃河“幾字彎”區(qū)域，資源稟賦相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似——

　　內(nèi)蒙古呼和浩特建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、包頭打造“世界綠色硅都”、鄂爾多斯做強(qiáng)“風(fēng)光氫儲車”，陜西榆林以科技創(chuàng)新引領(lǐng)煤化工產(chǎn)業(yè)向精、深邁進(jìn)……四地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和分工合作，開辟了差異化競爭、一體化發(fā)展的新路子。

　　以協(xié)作促發(fā)展，以發(fā)展促平衡。加強(qiáng)東西部協(xié)作、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展互濟(jì)，正是要破解發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，對于西部地區(qū)尤為重要。

　　比如提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。作為“兩個(gè)飯碗”之一，能源事關(guān)全局、攸關(guān)大局。習(xí)近平總書記明確要求：“加快建設(shè)新型能源體系，做大做強(qiáng)一批國家重要能源基地。加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升‘西電東送’能力。”

　　再看水，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。水資源利用效率有多高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間就有多大。

　　在新疆，制定“一庫一策”蓄水方案，科學(xué)實(shí)施塔河干流向開都—孔雀河“以豐補(bǔ)枯”等，構(gòu)建豐枯調(diào)劑和多源互補(bǔ)的流域水網(wǎng)格局……節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水“四維”發(fā)力，推動(dòng)水資源管理從粗放模式向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

　　提高水資源安全保障水平，突破水資源約束瓶頸問題，發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的水支撐，體現(xiàn)的正是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證法。

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提高造血能力，在發(fā)展中保障和改善民生，鑄牢中華民族共同體意識，定能實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。

　　大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……大自然鬼斧神工，雕琢出大美西部。貫徹習(xí)近平總書記“六個(gè)堅(jiān)持”重大要求，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，銳意進(jìn)取、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為，西部地區(qū)必將在“新格局”的如椽巨筆下繪寫“新篇章”。