蔡之兵

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多和外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的背景下，這一重要要求不僅直面并堅(jiān)定回應(yīng)了社會(huì)各界關(guān)于“未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源于何處”的擔(dān)憂，也為我們做好明年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。

　　任何國(guó)家都會(huì)在某一歷史階段碰到特定的發(fā)展機(jī)遇或發(fā)展挑戰(zhàn)，能否抓住發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，將直接取決于該國(guó)家的發(fā)展制度能否適應(yīng)環(huán)境變化及其所提出的新要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)之所以能夠從一個(gè)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的境地，逐漸發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二的大國(guó)，根本原因就是在應(yīng)對(duì)每一次國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化時(shí)，我國(guó)都通過(guò)深化改革開(kāi)放培育新動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　當(dāng)今世界變亂交織，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型無(wú)可避免，迫切需要依靠改革增動(dòng)力、添活力；從國(guó)際看，近年來(lái)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮涌現(xiàn)和行動(dòng)升級(jí)，個(gè)別國(guó)家一意孤行，屢屢采取極端措施遏制和打壓我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，危害我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展安全，對(duì)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變提出新要求，需要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)、國(guó)際大循環(huán)的可靠性有待提升等問(wèn)題需要重視和解決。因應(yīng)這些新的變化需要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對(duì)全球要素資源的吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的推動(dòng)力。

　　改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。全面深化改革要謀劃推進(jìn)新一輪重大改革舉措，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。推進(jìn)市場(chǎng)制度統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管一致，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　以高水平對(duì)外開(kāi)放特別是制度型開(kāi)放打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，既是拓展我國(guó)自身發(fā)展空間的需要，也是主動(dòng)作為彰顯我國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、為全球經(jīng)濟(jì)治理作出貢獻(xiàn)的需要。一方面，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的空間格局，拓寬對(duì)外開(kāi)放的范圍領(lǐng)域，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。另一方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，加快制度型開(kāi)放，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成和系統(tǒng)謀劃，深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國(guó)際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場(chǎng)化國(guó)際化配置，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。

　　發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少，但發(fā)展起來(lái)的中國(guó)，也更加具有戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放路上的種種考驗(yàn)，將不斷標(biāo)注改革發(fā)展的新高度。只要我國(guó)始終堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放這一重要法寶，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，就能為圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)持續(xù)注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。