李 拯

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們承諾的‘雙碳’目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主”。今年以來(lái)，綠色發(fā)展成效顯著，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的一大亮點(diǎn)。本版今起推出系列評(píng)論，與廣大干部群眾共同探討如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　——編者

　　通過(guò)合理分工發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互借鑒提升工作效率，才能推動(dòng)各地梯次有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

　　在北京，打通碳普惠和碳交易，市民綠色出行獲得的碳減排量，可用于植樹(shù)等公益性活動(dòng)，也可在碳普惠平臺(tái)兌換公交地鐵充值卡等；在內(nèi)蒙古，光伏制造追光逐日、向陽(yáng)而生，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模錨定千億目標(biāo)；在河南，比亞迪第600萬(wàn)輛新能源汽車在鄭州工廠下線，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……當(dāng)前，各地推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型步履堅(jiān)實(shí)，構(gòu)筑起我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的生動(dòng)圖景。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要穩(wěn)中求進(jìn)、通盤(pán)謀劃。目前，各省區(qū)市均已制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單。從《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件印發(fā)，到各省份全部制定實(shí)施方案，發(fā)改、能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)均出臺(tái)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的“雙碳”行動(dòng)方案，上有頂層設(shè)計(jì)，下有落實(shí)路徑，我國(guó)已建立起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)立起四梁八柱、擘畫(huà)了施工藍(lán)圖。

　　深入分析，各地碳達(dá)峰實(shí)施方案在時(shí)間節(jié)點(diǎn)、減排目標(biāo)等方面和國(guó)家要求保持一致，在具體實(shí)現(xiàn)方式、指標(biāo)設(shè)定、工作重點(diǎn)等方面則有不同的探索。比如，北京提出“確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)”，山西作為國(guó)家能源基地，則提出到2030年“在保障國(guó)家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭(zhēng)達(dá)到峰值”；再比如，天津、福建等地明確到2030年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，上海提出了降幅為70%的目標(biāo)。各地資源稟賦不同、發(fā)展階段各異，理應(yīng)立足自身實(shí)際，尋找實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效路徑。這就要求處理好整體和局部的關(guān)系，既要增強(qiáng)全國(guó)一盤(pán)棋意識(shí)，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘雙碳’目標(biāo)是全國(guó)來(lái)看的，哪里減，哪里清零，哪里還能保留，甚至哪里要作為保能源的措施還要增加，都要從全國(guó)角度來(lái)衡量。”主動(dòng)從全國(guó)一盤(pán)棋的大局中尋找自身定位，有助于各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色低碳轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)與節(jié)奏。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份可以充分利用優(yōu)勢(shì)，積極突破快速降碳所需要的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮引領(lǐng)作用；部分承擔(dān)能源保供的省份，則可以抓住能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化變革機(jī)遇，通過(guò)可再生能源增量替代化石能源存量，深入推進(jìn)能源革命。在共性目標(biāo)下找準(zhǔn)自身特色，才能抓住“雙碳”帶來(lái)的歷史機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久的綠色動(dòng)力。

　　鼓勵(lì)差異化探索，并不意味著各自為政、自行其是，而是要根據(jù)全國(guó)布局進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，讓各地的“雙碳”工作相互配合、相得益彰。比如，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)大省是能源主要消費(fèi)地，而西部能源大省是主要能源供給地，發(fā)揮東部的資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)和西部的可再生能源稟賦優(yōu)勢(shì)，就能在各地差異化探索基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的整體效益。再比如，一些地方在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)上先行先試，可以為其他地區(qū)形成示范效應(yīng)。通過(guò)合理分工發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互借鑒提升工作效率，才能推動(dòng)各地梯次有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。鼓勵(lì)各地積極探索多樣化綠色轉(zhuǎn)型路徑，在減排降碳過(guò)程中加強(qiáng)相互配合、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就能以“多元”激發(fā)主動(dòng)性和創(chuàng)造力，以“一體”凝聚整體力量，更加積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，更好地建設(shè)美麗中國(guó)。