楊芳

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)考察時(shí)指出，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果。這為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了基本遵循，彰顯出我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的強(qiáng)大決心。

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)以制度型開放為核心的高水平開放，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重要戰(zhàn)略部署。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，是提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。打造更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放格局，不僅對(duì)構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有積極意義，也將為推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多更好的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　圍繞擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的任務(wù)，我們緊緊抓住制度型開放的“牛鼻子”，不斷完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì)，在形成以制度型開放為核心的高水平對(duì)外開放格局方面取得了一定成效。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，“原產(chǎn)地累積規(guī)則”“投資負(fù)面清單”“棘輪機(jī)制”等制度創(chuàng)新落地見成效，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展邁向更高水平。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局逐步完善。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式、以“證照分離”為核心的政府管理改革等舉措，以制度創(chuàng)新為打造改革開放新高地保駕護(hù)航。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，光纖、高速鐵路、移動(dòng)通信等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定占據(jù)主導(dǎo)地位，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略取得新突破。

　　面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的沖擊，特別是在貿(mào)易保護(hù)主義加劇、國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，必須進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放走向全面和深入。通過積極參與和融入世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化水平等有效舉措，積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，為推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放新格局奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力形成高水平開放的制度環(huán)境和制度體系，在加快打造對(duì)外開放新高地的同時(shí)，積極探索制度型開放與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合、協(xié)調(diào)貫通的體制機(jī)制，增強(qiáng)制度型開放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　制度型開放是推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)于推進(jìn)全面深化改革取得更多實(shí)質(zhì)性成果具有重要意義。推動(dòng)制度型開放格局的形成，必須大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論的指導(dǎo)，堅(jiān)決破除思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，不斷調(diào)整與開放型經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，重點(diǎn)解決制約形成制度型開放格局的阻力和障礙，為堅(jiān)定不移把全面深化改革引向深入創(chuàng)造條件。

　　穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，涉及一系列重大關(guān)系、利益格局和體制機(jī)制問題，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、合理統(tǒng)籌規(guī)劃。自覺對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)達(dá)區(qū)域的開放要求和經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則，明確我國(guó)制度型開放存在的不足和短板，在鞏固和發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，解決國(guó)內(nèi)規(guī)范與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接中存在的障礙堵點(diǎn)。積極打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，提升我國(guó)經(jīng)貿(mào)制度標(biāo)準(zhǔn)的透明性、引領(lǐng)性和可預(yù)期性，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。加快適應(yīng)外部環(huán)境的不確定性變化，在堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的新安全格局，提高防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，在提高對(duì)外開放水平的過程中，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定的中國(guó)主張和行動(dòng)方案，為建立更加公平合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　行而不輟，未來可期。在持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的征程上，制度型開放必將發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。