陳夏陽

　　金融是國民經(jīng)濟的血脈，關系中國式現(xiàn)代化建設全局。金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)的第一道防線，是金融體系穩(wěn)健運行的重要保障。習近平總書記提出金融強國應當具備一系列關鍵核心金融要素，其中之一就是“強大的金融監(jiān)管”。黨的二十屆三中全會《決定》對深化金融體制改革作出戰(zhàn)略部署，提出完善金融監(jiān)管體系的改革舉措，為加強金融監(jiān)管指明了方向。

　　黨的十八大以來，我國金融監(jiān)管體制機制改革持續(xù)推進，中央銀行、金融監(jiān)管部門、地方金融管理機構(gòu)分工協(xié)作架構(gòu)逐步形成，金融監(jiān)管法律法規(guī)制度不斷健全，以中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、證券法為主體的金融法治體系逐步完善，市場準入、公司治理資本監(jiān)管、流動性、貸款質(zhì)量五級分類、信息披露等金融監(jiān)管制度建立健全，為持續(xù)提升金融監(jiān)管能力和水平提供了制度保障。同時也要看到，與促進金融高質(zhì)量發(fā)展、建設金融強國的要求相比，我國金融監(jiān)管還存在不相適應的地方。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于完善金融監(jiān)管體系的重大部署，提高監(jiān)管前瞻性、精準性、協(xié)同性、有效性。

　　緊密結(jié)合我國金融市場實踐加強金融監(jiān)管。在世界發(fā)展進程中，以現(xiàn)代商業(yè)銀行、現(xiàn)代資本市場、現(xiàn)代投資銀行、創(chuàng)業(yè)投資體系的發(fā)展為特征的金融革命，為西方國家現(xiàn)代化提供了金融支持。同時，在資本主義制度下，金融危機屢次爆發(fā)，其原因都與放松金融監(jiān)管、監(jiān)管失效和不足密切相關。我國金融業(yè)在發(fā)展的過程中，逐步形成了具有鮮明特色的金融機構(gòu)體系、金融市場體系、金融監(jiān)管架構(gòu)、金融風險防范機制、金融改革與開放格局等，走出了一條中國特色金融發(fā)展之路。完善金融監(jiān)管體系，必須堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，緊密結(jié)合我國金融市場實踐，有效適應金融市場快速變化，健全監(jiān)管兜底機制，建立風險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系，使金融監(jiān)管體系與我國國情和金融市場發(fā)展實際需要相適應、相協(xié)調(diào)。

　　依法將所有金融活動納入監(jiān)管。這是加強和完善金融監(jiān)管、提升金融風險防控能力的重要部署，是促進金融高質(zhì)量發(fā)展、建設金融強國的關鍵舉措。為此，要堅持管合法更要管非法、管行業(yè)更要管風險，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，做到“長牙帶刺”、有棱有角。明確金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門責任，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責一致、激勵相容的風險處置責任機制。建立健全問責制度，落實性質(zhì)模糊、責任不清的金融監(jiān)管責任歸屬。及時調(diào)適監(jiān)管理念、改進監(jiān)管方法，充分運用科技監(jiān)管手段，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，加強監(jiān)管隊伍專業(yè)性建設。

　　加強金融消費者權(quán)益保護。作為完善金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容，保護金融消費者合法權(quán)益是踐行金融工作政治性、人民性的集中體現(xiàn)，對提升金融消費者信心、防范化解金融風險、維護金融安全與穩(wěn)定等具有重要意義。為此，要建立完善金融消費者權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)機制和金融消費糾紛多元化解機制，建立金融消費者投訴舉報流程和標準體系；圍繞保險退保、信用卡投訴、車險理賠、個人住房貸款提前還款等投訴相對集中領域，系統(tǒng)研究解決辦法，強化源頭治理，持續(xù)加強金融消費者權(quán)益保護工作力度，全面提升人民群眾在金融領域的獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者單位：北京航空航天大學法學院）