嚴國萍

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的“六個堅持”原則，其中一條是“堅持系統(tǒng)觀念”。處理好活力和秩序的關系是堅持系統(tǒng)觀念的重要內(nèi)容。活力是人民群眾在社會活動中呈現(xiàn)出的創(chuàng)造力和生命力，是社會進步的驅(qū)動力。秩序是一種井然有序的社會狀態(tài)，是社會活動正常開展的前提。活力和秩序并不是非此即彼或此消彼長的關系，一個良好的社會應該既充滿活力又有著良好秩序，呈現(xiàn)活力和秩序的有機統(tǒng)一。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，應當并且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

　　在改革中，處理好活力和秩序這對關系是一道難題。改革是對生產(chǎn)關系的調(diào)整、上層建筑的完善，意味著破除舊體制、建立新體制，這一方面會激活經(jīng)濟社會發(fā)展的“一池春水”，另一方面也會帶來社會結(jié)構(gòu)、社會關系等的急劇變遷，導致社會穩(wěn)定方面的諸多難題。放眼世界，中國能在短短40多年時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，其中的關鍵在于我們黨在改革進程中始終科學把握和正確處理活力和秩序的關系，通過一系列行之有效的政策、策略、舉措等實現(xiàn)活力和秩序的動態(tài)平衡。

　　在新時代全面深化改革中，實現(xiàn)活力與秩序的有機統(tǒng)一，始終是我們黨追求的重要目標。比如，通過深化行政審批制度改革，“先證后照”改為“先照后證”，“一照一碼”在全國鋪開，材料、跑腿越來越少，辦事效率越來越高，越來越好的營商環(huán)境激發(fā)了各類經(jīng)營主體的活力；同時，通過進一步完善市場準入制度、完善公平競爭制度規(guī)則、加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度等，推動經(jīng)營主體公平參與市場競爭，切實維護公平競爭的市場秩序。再如，通過健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，既極大激發(fā)了不同社會主體參與社會治理的積極性主動性創(chuàng)造性，也使人們能夠在諸如“小院議事廳”“社區(qū)議事群”等平臺暢通有序表達意見和訴求，從而把矛盾糾紛化解在基層、把和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。今日中國，新業(yè)態(tài)、新技術、新模式不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)不斷設立，處處迸發(fā)著活力、處處孕育著希望。同時，近年來我國人民群眾安全感始終保持在98%以上的高水平。這是活力和秩序有機統(tǒng)一的生動體現(xiàn)。

　　前進道路上，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務依然艱巨，特別是在當前世界經(jīng)濟整體復蘇乏力的大背景下，亟須激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。我們要突出體制機制改革，堅決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機制弊端，使發(fā)展新動能不斷增強、發(fā)展新優(yōu)勢不斷塑造。比如，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能；構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力；等等。要通過各方面體制機制改革，讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分迸發(fā)。

　　改革越向縱深推進，更多深層次矛盾和復雜問題就會日益凸顯出來，推動社會和諧有序發(fā)展也會遇到更嚴峻的挑戰(zhàn)，必須進一步把握活力和秩序的關系，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。比如，要健全社會治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。通過共建共治共享，激發(fā)人們參與改革的動力和熱情，消除分歧、凝聚共識，創(chuàng)造活力滿滿又和諧有序的社會環(huán)境。在進一步全面深化改革中，我們要科學有效處理活力和秩序的關系，在激發(fā)活力中保持秩序，在保持秩序中激發(fā)活力，書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。